安徽省人民政府印发《关于推动经济连续回升向好若干政策举措》的通知
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《关于推动经济连续回升向好若干政策举措》印发给你们，请认真贯彻落实。
安徽省人民政府
2025年1月25日
（此件有删减）
关于推动经济连续回升向好若干政策举措
为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，落实中央及省委经济事情聚会会议部署要求，稳定预期、引发活力，推动经济向上结构向优、生长态势连续向好，奋力推动高质量生长取得更大成效，制定本政策举措。
一、更鼎力大举度提振消费
1．着力提升消费能力。完善劳动者人为正常增长机制，调整全省最低人为尺度。健全企业技术人才职业技术品级破格晋升和直接认定事情机制，推动技术工人技术薪酬双提升。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助尺度。动态调整最低生活保障、特困人员救助供养尺度。推动高校结业生、农民工、脱贫人口等重点人群就业，全年新增城镇就业68万人左右。提升“三公里”就业圈服务功效，推动灵活就业服务进社区。连续扩大以工代赈规模，发动农民务工15万人左右。
2．扩大实物消费和服务消费。加力争取超恒久特别国债与实施省级消费券政策，扩围消费品以旧换新补助种类，省财政支持发放餐饮、百货、文旅等重点领域消费券，勉励企业配套开展让利促销运动。延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。举办“徽动消费”、餐饮文化季等系列运动5000场以上。统筹相关专项资金，支持演艺、康健、家政等服务消费。开展居家和社区基本养老服务提升行动，建设都市社区嵌入式养老服务机构130个以上、农村幸福院750个以上。新建和改扩建的公办幼儿园开设普惠性托班，千人口托位数到达4.6个。
3.培育消费新场景新业态。制定宣布消费新场景供需相助时机清单，培育“皖美消费”新场景100个左右。打造一批旅游休闲街区，建设一批商文旅融合生长集聚区，革新提升一批特色商业街。评选20个“文旅消费新场景示范项目”，优先推荐争创国家、省级文旅示范试点和品牌。举办首发、首展等促消费运动，勉励引入海内外知名品牌的全国首店、省市首店。支持冰雪园地设施建设，组织公共冰雪季运动。支持社会力量生长养老、康养等工业，协同推进长三角（广德）康养基地建设，结构建设银发经济工业园区。
4．扩大高品质文旅产物供应。省财政统筹部署1.8亿元支持皖南国际文化旅游示范区建设。建设一批旅游风物道，启动皖北旅游大环线示范段建设。支持更多文化场馆建设旅游景区、景区植入新型文化空间，完善安徽博物院等公共文化场馆旅游服务功效，建设一批国家考古遗址公园。举办安徽文旅惠民消费季等运动，推动重点景区开展非周末及淡季门票“免减优”优惠。统筹部署2000万元资金支持入境旅游生长，对旅行社组织入境游客包机等给予奖励。打造“随着赛事去旅行”品牌，对举办或承办高水平体育赛事运动给予资金等支持。打响“皖美民宿”品牌，对新获评的全国甲级、乙级民宿和皖美金牌民宿20强给予奖励。
二、连续扩大有效投资
5．强化重大项目牵引。开展“重大项目前期事情攻坚年”行动，新开工亿元以上重点项目1000个以上，省重点项目完成投资6000亿元以上。积极争取中央预算内投资、超恒久特别国债等，统筹谋划储蓄一批“两重”项目，纳入重大项目建设保障机制。探索工业链招商、场景招商、营商情况招商等新模式，招引落地一批“金娃娃”项目，引育一批具有引领作用的创新平台、工业项目和头部企业。增强重大项目分级分类谋划，分领域开展项目需求评估论证，依托国家重大建设项目库，常态化开展项目储蓄。
6．发挥政府投资刊行动用。实施“一业一策”、“一企一策”，引导国有企业加速重大项目建设、扩大有效投资。聚焦交通强省、现代水网、新型能源体系、都市更新等重点领域，加速实施一批跨区域基础设施项目。加大民生领域补短板重点项目实施力度，实现社会领域投资稳步增长。勉励接纳工程总承包和全历程工程咨询等模式，积极推行政府投资项目“代建制”。
7．引发民间投资活力。依托投资项目在线审批羁系平台，向民间资本推介项目200个以上。建设各级重点民间投资项目库，向金融机构推送民间投资项目信息。规范实施特许经营项目，引导更多民间资本加入基础设施和公用事业项目建设运营。服务和支持更多切合条件的民间投资项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目，对民间有效投资项目用地需求应保尽保。新增能耗用于民间投资项目占比不低于70%。
8．增强项目建设要素保障。用好专项债券项目“自审自发”试点政策，力争用于项目建设的新增专项债券1300亿元以上。依托省项目融资对接服务平台，全流程提供重点项目融资服务。省级及以上重大基础设施建设项目耕地占补平衡指标，在市域规模内难以自行落实的，可申请省级统筹保障。推动工业用地混淆复合利用，支持工业、仓储、科研、商业等用途混淆结构、空间设施共享。对国家和省重大项目建设使用林地定额实行应保尽保。对新上年综合能耗1万吨尺度煤以上的高质量项目，省市分级做好能耗保障。实行新上项目可再生能源消费允许制，支持非“两高”项目通过购置绿证落实能耗指标。
三、下好创新先手棋
9．加大科技创新攻坚力度。统筹设立10.5亿元省科技创新攻坚专项资金，结构实施不少于100项省科技攻坚项目。设立1.75亿元基础研究专项资金，推动实施一批基础研究项目。实施金融支持科创企业“配合生长计划”提质扩面行动，全年新增科技型企业贷款1000亿元。全面推广“贷投批量联动”服务模式，加大对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持。
10．加速科技结果转化应用。支持建设一批看法验证中心、科技结果中试基地、顶尖孵化器，对绩效评价良好以上的科技结果中试基地给予最高100万元奖励，对新认定顶尖孵化器给予最高500万元支持。实施新技术新产物新场景大规模应用示范行动。对经评定到达国际先进水平的“三首”产物，给予最高1000万元奖励。对肩负科技攻关任务取得的科技结果，加大政府采购自主创新产物力度。
11．增强高能级创新平台建设。省财政稳定投入资金支持高水平建设合肥综合性国家科学中心。建设全国重点实验室10家以上，对通过重组及新获批的一次性给予1000万元资助。争创国家技术创新中心，统筹结构建设省（重点）实验室，支持切合条件的单元牵头组建省（特色）工业创新研究院，建设期给予研发项目经费支持。探索“允许制”等方式结构组建省工业技术工程化中心，接纳“揭榜挂帅”模式组建一批省工业创新中心。培育一批省制造业创新中心，建设省企业技术中心150家左右。
四、加速构建现代化工业体系
12．推进现代服务业集聚提档。部署服务业引导资金2亿元，支持生产性服务业、物流供应链等领域高质量生长。支持“三中心一平台一基地”建设，分档给予补助。对新获批国家物流枢纽（基地）内的公共服务项目给予补助。对新获批的5A级物流企业、5A级网络货运企业、四星级以上冷链物流企业，划分给予最高100万元奖励。统筹制造强省资金支持服务型制造集聚区建设，培育“两业融合”生长标杆单元和服务型制造标杆企业各20家，打造制造服务一体化应用场景30个左右。
13．推进战略性新兴工业集群生长工程。省财政统筹部署20亿元支持新能源汽车工业集群建设、5亿元左右支持先进光伏和新型储能工业集群建设。培育一批省级先进制造业集群、中小企业特色工业集群和县域制造业集群。对战略性新兴工业领域制造业牢固资产投资项目、设备融资租赁项目贷款划分给予最高2000万元和300万元贴息。聚焦重大技术装备“卡脖子”难题实施工业链协同攻关，给予研发投入和设备购置费补助。优化药械审评审批服务，全链条支持创新药生长。
14．推进未来工业培育工程。实施“7+N”未来工业培育工程，加速打造量子信息、聚变能源、深空探测、合成生物、先进质料等未来工业，筹建首批10个省级未来工业先导区，对纳入筹建名单的给予所在市最高1000万元奖补。支持建设省级未来工业创新型中小企业孵化基地。遴选一批省级应用场景，每个给予100万元奖励。开展“人工智能+”行动，设立人工智能场景创新项目，打造一批省级应用示范标杆场景。对认定为省级低空经济生长示范区的，每个给予500万元补助。加大对人形机械人焦点部组件、专用软件、整机及应用示范等支持力度。谋划建设省未来农业工业园，积极争创国家未来农业工业园。
15．加速传统工业数字化绿色化转型。实施亿元以上重点技术革新项目1200项以上，推动全省重点行业规上制造业企业数字化革新全笼罩。加速能源电力、钢铁、有色、建材、化工、纺织等行业技术革新和设备更新。打造安徽工业精品矩阵，培育省级新产物1000个、“三首”产物200个、工业精品100个、标志性产物30个左右。对切合条件的工业重点领域节能降碳技术革新项目给予最高1000万元奖补。加速推进修建光伏一体化建设，支持公共修建、工业修建等建设光伏设施。
16．做强做大数字经济。培育一批省级重点工业互联网平台和数字化革新园区样板，打造省级数字化转型典型示范项目。支持通用大模型、行业大模型、可信数据空间、宁静可控技术等应用研究，单个项目给予最高5000万元补助。对中小企业软硬件一体革新项目最高奖补200万元。支持数字化转型服务商为制造业企业提供数字化转型解决方案，给予最高100万元奖补。
五、推动经营主体提质扩量
17．鼎力大举培育优质企业。实施优质企业生长计划，新增国家高新技术企业3000家、专精特新中小企业1000家、瞪羚及独角兽企业200家左右，争创国家制造业单项冠军5家左右。新增科技型中小企业3000家。实施科技领军企业培育建设行动，支持牵头组建创新联合体，通过科技计划项目等予以支持，新增省级科技领军企业10家以上。完善上市企业“迎客松行动”计划和“科创100”专项行动，支持更多优质企业上市。加大优质要素供应，支持总部经济生长。推动各地建设“个转企”培育库。构建全省经营主体生长质量评价指标体系。
18．生长壮大民营企业。健全与民营企业常态化相同交流息争决问题机制。加大清理拖欠中小企业账款力度，推动省属企业等应付账款应清尽清。支持民营科技企业专业技术人才申报相应级别职称。支持民营企业牵头肩负重大技术攻关任务。发挥政府性融资担保机构作用，民营经营主体融资担保业务比重不低于80%。支持民营企业汇率避险，扩大民营企业外汇套保避险规模和笼罩规模。
19．加大助企惠企力度。开展资金流信用信息共享平台试点，推进实施“增信流水贷”工程。政府性融资担保机构对中小微企业年化平均担保费率不凌驾1%。推动无还本续贷政策阶段性扩大到中型企业。依托省融资信用服务平台，推动信贷资金精准直达中小微企业。深入实施创业安徽行动，面向小微企业发放创业担保贷款并给予贴息。阶段性降低失业保险费率至1%。中小微企业地方水利建设基金按90%收取。分路段实施高速公路差异化收费。途经江淮运河集装箱船舶、清洁能源船舶过闸费在原审定收费尺度基础上降低20%。开展制造业“百场万企”工业供需和要素对接运动200场次以上。
20．支持企业并购重组。支持龙头企业开展战略性并购重组，支持上市公司通过并购重组注入优质资产。支持省新兴工业引导基金各母基金设立并购重组子基金。引导银行业金融机构发放并购重组贷款。组建省并购联合会，构建并购重组服务生态。
六、全力牢固外资外贸基本盘
21．促进外贸稳定增长。深入推进“徽动全球”出海行动，组织加入重点展会50场左右，组织5000家次以上企业赴境外开拓市场。对上年度进出口6500万美元以上或安徽出口品牌企业的国际产物认证费给予70%、最高300万元支持。对新认定或促进产贸融合生长成效明显的外贸转型升级基地给予最高100万元奖补。对上年度出口额500万美元以下的小微企业，实行出口信用险基本风险统保，给予保费全额补助。对切合条件的小微外贸企业开展融资担保业务，凭据实际融资担保额给予0.5%/年担保费支持。
22．生长外贸新业态新模式。对新获批的国家跨境电商综合试验区给予300万元支持。对跨境电子商务企业50强、优秀外洋仓企业给予资金支持。对为中小企业提供公共服务的外贸综合服务平台，给予最高200万元支持。支持打造二手车出口基地。加速建设安徽智慧口岸公共服务平台，为重点工业和企业提供特色化定制化服务。将跨境电商、市场采购、外贸综合服务企业纳入跨境人民币结算便利化试点优质企业名单。
23．鼎力大举吸引和利用外资。用好“海客圆桌会”等特色外资招引品牌，实施“徽动全球”相助同伴计划，拓展外资招引新渠道。勉励企业通过外洋并购开展反向投资等方式引进优质境外资源。境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税。开展外商投资企业境内再投资免挂号等试点。就近就便受理审批在华投资、创业、科研、经贸外国人申请签证延期，落实外国人240小时过境免签政策。
24．提升对外投资相助水平。培育境外经贸相助园区，建设中泰“两国双园”。打造徽派企业国际经贸相助联盟和皖企境外商务服务网络，发动企业集中“抱团出海”。
七、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
25．鼎力大举实施都市更新行动。打造宁静韧性都市，更新革新都市地下管网4500公里、城镇老旧小区600个左右。培育绿色修建新增长点，城镇新建民用修建全面执行现行修建节能尺度。实施智能化市政基础设施建设和革新，实现全省都市生命线宁静工程监测全笼罩。运用“城品活力贷”支持都市功效品质活力提升重点领域建设，给予相关项目贷款1%的财政贴息。
26．促进房地产市场止跌回稳。革新城中村和危旧房6万户以上，停止新建安置房，鼎力大举推进钱币化安置。因地制宜推进“好屋子”建设。扩大收购存量商品房用作保障性住房，探索收购存量房用作“租购同轨”人才住房新模式。合理控制新增房地产用地供应，运用政府专项债券资金接纳闲置存量土地。分类分批将合规住房开发贷款项目纳入都市房地产融资协调机制“白名单”。
27．加速建设江淮粮仓。统筹部署财政资金20亿元左右，对农机购置与应用和报废更新给予补助。高质量推进高尺度农田建设，部署省财政资金1亿元，引导建设属地卖力的高尺度农田建后管护机制。建设生物育种安徽省实验室等高能级育种平台，推动合肥“种业之都”建设。实现全省三大粮食作物完全成本保险和玉米种植收入保险全笼罩，推进大豆完全成本保险和种植收入保险全笼罩。整县制、整片区推进大中都市周边设施农业更新革新。实施“乡村工业振兴配合生长计划”，全年新增涉农贷款1500亿元。
28．建设宜居宜业和美乡村。省财政统筹部署10亿元左右，支持建设和美乡村省级中心村。在下达新增地方政府一般债务限额内部署20亿元左右，支持建设和美乡村精品示范村。实施农村改厕20万户，加大对农村改厕长效管护机制提升县支持力度。新改建农村公路2600公里，建设健全“万村清万塘”长效管护机制。推行农村供水县域统管，对畜禽养殖污染物进行集中处置惩罚的第三方企业处置惩罚设施用电执行农业生产用电价钱。
八、推动政务服务提质增效
29．优化利企便民服务。升级“皖事通”、“皖企通”、“皖政通”服务功效，拓展“高效办成一件事”重点事项清单规模。深化政务服务综合窗口革新，推广综合服务数字化智能化应用。依托各地政务服务中心企业服务专区，打造增值化涉企服务应用场景。落实全国统一大市场建设指引，增强公正竞争审查刚性约束，消除市场壁垒。优化“免申即享”平台功效，构建政策兑付“一站式”服务体系，扩大惠企政策笼罩面。
30．规范涉企执法和收费。推进“综合查一次”联合执法革新，推宽大数据、无人机等非现场执法检查模式。坚持过罚相当，严格落实行政裁量权基准制度，更多接纳柔性执法方式，推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单。规范行政审批中介服务、金融、行业协会、水电气等领域涉企收费行为，营造良好市场价费情况。
以上政策举措自宣布之日起实施，未注明时限的，有效期至2025年12月31日。本通知宣布后，如国家出台新的政策，按国家政策执行。
文章来源：安徽省人民政府办公厅
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