水利部关于推进水库、水闸、蓄滞洪区运行治理数字孪生的指导意见
部直属有关单元，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
为深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，认真落实《数字中国建设整体结构计划》，全面提升水利工程运行治理数字化、网络化、智能化水平，现就推进水库、水闸、蓄滞洪区等水利工程（以下简称水利工程）运行治理数字孪生提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神，凭据“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求，强化数字孪生水利建设，推动已建水利工程运行治理数字赋能和转型升级，构建现代化水库运行治理矩阵，保障水利工程高水平宁静运行、效益充实发挥。
到2027年，推进具有防洪任务的已建大型及防洪重点中型水库、大型水闸、国家蓄滞洪区数字孪生建设，迭代优化数字孪生水利工程先行先试建设结果，促进数字孪生工程与数字孪生流域、数字孪生水网互联互通与信息共享，开端建成运行治理智能应用体系。积极开展信息化基础好、资金有保障等具备条件的中小型水库、水闸智能化升级。
到2030年，基本完成具有防洪任务的已建大型及防洪重点中型水库、大型水闸、国家蓄滞洪区数字孪生建设，实现运行治理各项业务与数字孪生深度融合，全面实现数字化、网络化、智能化运行治理。开端完成具备条件的中小型水库、水闸智能化升级。
二、建设任务
（一）加速监测感知体系建设
鼎力大举实施水利工程位移形变、渗流渗压、应力应变等宁静监测设施建设、更新革新，加密布设工程要害部位监测设施，确保监测设施技术先进、功效完备、性能可靠。充实利用卫星遥感、北斗、雷达、无人机（船）、水下机械人等现代化技术，综合接纳巡视检查、视频监控、仪器监测等手段，提升对水利工程外观、地形（含水下地形）、库容、水情、工情等要素的全面感知能力。加速构建气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”，推进水利工程配套水文设施建设。加速构建水利工程“天空地水工”一体化全要素全天候动态监测感知体系，增强与流域内其他涉水工程的信息共享。
（二）动态掌握全要素信息
开展数据视察和复核，全面掌握水利工程特性及宁静状况、运行治理各项业务、地理空间数据，以及库区淹没规模、洪水影响规模内人员、城（集）镇、乡村、基础设施、耕（园）地漫衍等全要素信息数据，连续富厚数字孪生工程数据底板。开展数据治理和动态更新，保证数据质量，做到“一数一源”。强化数据深度挖掘和智能分析，精准识别要害要素信息，支撑数字孪生结果科学、精准、有效应用。
（三）增强信息化基础设施建设
落实应急通信措施，选择具备多种通信、双路供电、断电存储等功效的通信设备，勉励应用北斗短报文、卫星通信等，提高通信保障率，保障极端情况下的信息报送和预警宣布能力。统筹实施工控网、业务网建设，进一步买通水利工程治理单元与有关水行政主管部门、流域治理机构之间的通信传输网络。增强盘算存储、网络机房、调治会商等实体情况建设，提升算力综合供应能力。
（四）统筹推进数字孪生平台建设
增强数字孪生水利工程建设，并与数字孪生流域、数字孪生水网建设相衔接。整合利用已有信息化资源，构建、优化和应用数据分析模型，对监测感知体系收罗的数据进行挖掘和分析，完善模型库和知识库，加速实施水利工程数字孪生平台建设，实现物理工程同步直观映射、运行治理业务全历程动态仿真模拟。推进数据逐级归集共享至部、省级数字孪生平台。
三、应用任务
（一）强化工程调治“四预”措施
结合数字孪生流域、数字孪生水网建设，强化水利工程调治运用预报预警预演预案“四预”功效应用。基于流域、区域雨水情监测预报“三道防线”，增强雨水情信息精准监测预报和生态流量泄放监测分析。完善雨水情预警要素、分级分类体系，强化预警信息宣布。开展水利工程防洪抗旱与兴利调治、洪水演进、应急抢险等仿真预演，通过正向预演风险形势和影响、逆向推演工程宁静运行限制条件，优化调治方案。增强历史极端洪旱事件推演，完善应急预案，补齐短板弱项，落实组织实施。接纳复盘等方式，充实发挥虚实映射、互馈等作用，优化基础数据、参数率定和专业模型，提升数字孪生结果精度，连续完善“四预”功效。
（二）增强宁静监测数据智能分析预警
应用数字孪生平台，开展水利工程宁静监测数据综合智能分析。充实应用数据底板、洪水预报预演结果、仪器监测和智能巡检信息、监控预警模型等，构建工程性态全要素多工况仿真模拟场景与分级分类预警指标体系，实现工程宁静态势全面感知、风险隐患准确研判、宁静问题实时预警、处置措施预案高效匹配，为工程宁静风险隐患排查整治提供决策支持。强化模型盘算结果与实测数据的对比验证，动态评估、迭代升级预警指标体系。
（三）推进日常运行治理业务融合
凭据能用尽用原则，积极将水利工程运行治理各项日常业务与智能监测、大数据、人工智能等新技术深度融合，不停探索和完善数字孪生应用场景，促进水利工程运行治理数字化转型和迭代升级，积极推动实现水利工程责任人落实、日常巡检、宁静判定、隐患探测治理、维修养护、库区治理、运行调治等运行治理业务数字化、网络化、智能化。
（四）促进数字孪生结果共享
凭据《数字孪生流域共建共享治理措施（试行）》要求，统一结构化数据接口尺度与非结构化数据花样，统筹专业模型封装与部署形式，实现水利部、流域治理机构、地方各级水行政主管部门、水利工程治理单元等数字孪生平台的互联互通、业务协同，数据、模型、知识等结果共享应用。增强数字孪生平台与水利工程运行治理系统、预报调治系统、全国水利一张图、防汛抗旱指挥系统等信息系统共享。
四、保障措施
（一）强化组织领导
强化责任意识，将水利工程运行治理数字孪生放在突出位置，制定目标任务和实施计划，明确责任部门和责任人，健全事情机制，落实保障措施，加速组织实施。把数字孪生平台建设和数据归集作为水利工程尺度化治理的重要内容。各级水行政主管部门要会同同级水库大坝主管部门，积极推进其他部门羁系水库的运行治理数字孪生事情，全面提升辖区内水库现代化治理水平。
（二）落实资金渠道
增强与相关部门相同协调，积极落实相关建设和维护资金投入渠道。在改扩建和除险加固水利工程可行性研究陈诉、开端设计阶段，依照有关技术尺度和相关划定，同步开展数字孪生工程设计，并列入工程概（估）算投资。
（三）完善制度尺度体系
增强现行水利工程运行治理制度尺度与数字孪生的统筹衔接。建设完善数字孪生水利工程治理应用、全要素信息视察、水利工程宁静监测、分级联动机制、网络信息宁静等治理制度。针对感知体系新技术应用、工程宁静智能分析诊断、专业模型构建、知识治理、数据应用共享等，加速完善相关水利技术尺度体系，增强尺度对技术创新的引领作用。
（四）强化新技术研发推广
积极推进大坝自诊断技术和外检测技术等水利工程宁静智能监测技术研发与应用，强化工程宁静分析与预测预报、隐患智能识别、降雨产汇流与洪水演进等水利专业模型及人工智能模型研究，推动水利工程运行治理数字孪生“产学研用”深度融合，为创新结果提供现实应用场景，提高对水利工程运行治理的智能化管控能力。
（五）增强网络信息宁静保障
落实网络信息宁静治理主体责任，严格执行国家和水利行业网络信息宁静和保密治理划定，构建完善的网络宁静组织治理体系、宁静技术体系和宁静运营体系，增强数据宁静掩护，全面保障数字孪生水利工程数据宁静。落实工控系统分区分域、设备自主可控、国产商用密码掩护、网络可信准入等要求。
水利部
2024年10月14日
文章来源：水利部
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