国务院关于《合肥市领土空间总体计划（2021—2035年）》的批复
国函〔2024〕186号
安徽省人民政府、自然资源部：
你们关于报请批准《合肥市领土空间总体计划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意自然资源部审查通过的《合肥市领土空间总体计划（2021—2035年）》（以下简称《计划》）。《计划》是合肥市种种开发掩护建设运动的基本依据，请认真组织实施。合肥是安徽省省会，长三角地域重要的中心都市，全国性综合交通枢纽都市。《计划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新生长理念，坚持以人民为中心，统筹生长和宁静，促进人与自然和谐共生，发挥中部先进制造业基地、区域性科技创新高地、国际航空货运集散中心等功效，奋力谱写中国式现代化合肥篇章。
二、筑牢宁静生长的空间基础。到2035年，合肥市耕地保有量不低于705.17万亩，其中永久基本农田掩护面积不低于618.52万亩；生态掩护红线面积不低于1228.40平方千米；城镇开发界限面积控制在1289.30平方千米以内；单元海内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不凌驾上级下达指标，其中2025年不凌驾34.47亿立方米。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体掩护线、历史文化掩护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等宁静保障空间。
三、构建支撑新生长花样的领土空间体系。主动服务共建“一带一路”，积极加入长江经济带生长，深度融入长三角一体化生长，增强合肥都市圈领土空间开发掩护利用的区域协同，促进形成主体功效明显、优势互补、高质量生长的领土空间开发掩护新花样。
四、系统优化领土空间开发掩护花样。加速构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，完善组团式都市结构，掩护好组团间的绿楔和生态廊道，推动市域城镇协同生长。统筹长江、淮河流域生态掩护修复，增强引江济淮生态廊道掩护利用，整体提升巢湖湿地生态系统的质量和稳定性。保障现代都市农业空间需求，拓展特色优势农产物生产空间，强化现代种业生长的空间保障。完善都市功效结构和空间结构，协调工业结构、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业和大科学装置等科技创新生长的空间需求。建设国际航空货运枢纽和国家铁路枢纽，提升物流基础设施服务水平，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设宁静便捷、绿色低碳的都市综合交通体系。统筹水利、能源、情况、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域结构，提高领土空间宁静韧性。统筹部署城乡公共服务设施结构，引导都市紧凑结构，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统结构蓝绿开放空间，营造越发宜业宜居宜乐宜游的人民都市。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施都市更新和土地综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间掩护机制，整体掩护紫蓬山、南淝河等自然山水花样，掩护合肥环城公园和包公祠、教弩台旧址等文物掩护单元。增强对都市修建高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，构建文化资源、自然资源、景观资源整体掩护的空间体系。
五、维护计划严肃性权威性。《计划》是对合肥市领土空间作出的全局部署，是全市领土空间掩护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和小我私家不得随意修改、违规变换。凭据定期体检和五年一评估的要求，健全各级种种领土空间计划实施监测评估预警机制，将计划评估结果作为计划实施监视考核的重要依据。建设健全计划监视、执法、问责联动机制，实施计划全生命周期治理。
六、做好计划实施保障。安徽省人民政府、自然资源部要指导督促合肥市人民政府增强组织领导，明确责任分工，健全事情机制，完善配套政策措施，做好《计划》印发和果真。合肥市人民政府要依据经批准的总体计划体例专项计划和详细计划，依据详细计划核发计划许可，增强都市设计要领运用，建设领土空间相关专项计划统筹治理制度，强化对各专项计划的指导约束；凭据“统一底图、统一尺度、统一计划、统一平台”的要求，完善领土空间计划“一张图”系统和领土空间基础信息平台，建设领土空间计划实施监测网络；建设健全都市领土空间计划委员会制度。自然资源部要会同有关方面凭据职责分工，密切协调配合，增强指导、监视和评估，确保实现《计划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”革新的决策部署，不在领土空间计划体系之外另设其他空间计划。《计划》实施中的重大事项要实时请示陈诉。
国务院
2024年12月9日
（此件果真宣布）
文章来源：国务院
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