中华人民共和国国务院令
第802号
《保障中小企业款项支付条例》已经2024年10月18日国务院第43次常务聚会会议修订通过，现予宣布，自2025年6月1日起施行。
总理 李强
2025年3月17日
保障中小企业款项支付条例
（2020年7月5日中华人民共和国国务院令第728号宣布 2025年3月17日中华人民共和国国务院令第802号修订）
第一章 总 则
第一条 为了促进机关、事业单元和大型企业实时支付中小企业款项，维护中小企业正当权益，优化营商情况，凭据《中华人民共和国中小企业促进法》等执法，制定本条例。
第二条 机关、事业单元和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分尺度确定的中型企业、小型企业和微型企业；所称大型企业，是指中小企业以外的企业。
中小企业、大型企业依条约订立时的企业规模类型确定。中小企业与机关、事业单元、大型企业订立条约时，应当主动见告其属于中小企业。
第四条 保障中小企业款项支付事情，应当贯彻落实党和国家的路线目标政策、决策部署，坚持支付主体卖力、行业规范自律、政府依法羁系、社会协同监视的原则，依法防范和治理拖欠中小企业款项问题。
第五条 国务院卖力中小企业促进事情综合治理的部门对保障中小企业款项支付事情进行综合协调、监视检查。国务院生长革新、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融治理、国有资产羁系、市场监视治理等有关部门应当凭据职责分工，卖力保障中小企业款项支付相关事情。
省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付事情负总责，增强组织领导、统筹协调，健全制度机制。县级以上地方人民政府卖力本行政区域内保障中小企业款项支付的治理事情。
县级以上地方人民政府卖力中小企业促进事情综合治理的部门和生长革新、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融治理、国有资产羁系、市场监视治理等有关部门应当凭据职责分工，卖力保障中小企业款项支付相关事情。
第六条 有关行业协会商会应当凭据执法规则和组织章程，增强行业自律治理，规范引导本行业大型企业履行实时支付中小企业款项义务、不得利用优势职位拖欠中小企业款项，为中小企业提供信息咨询、权益掩护、纠纷处置惩罚等方面的服务，掩护中小企业正当权益。
勉励大型企业果真允许向中小企业采购货物、工程、服务的付款期限与方式。
第七条 机关、事业单元和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。
中小企业应当依法经营，老实守信，凭据条约约定提供及格的货物、工程和服务。
第二章 款项支付划定
第八条 机关、事业单元使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格凭据批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。
政府投资项目所需资金应当凭据国家有关划定确保落实到位，不得由施工单元垫资建设。
第九条 机关、事业单元从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；条约另有约定的，从其约定，但付款期限最长不得凌驾60日。
大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；条约另有约定的，从其约定，但应当凭据行业规范、交易习惯合理约定付款期限并实时支付款项，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者凭据第三方付款进度比例支付中小企业款项。
执法、行政规则或者国家有关划定对本条第一款、第二款付款期限另有划定的，从其划定。
条约约定接纳履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。
第十条 机关、事业单元和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收及格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收及格之日起算。
条约双方应当在条约中约定明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收，执法、行政规则或者国家有关划定对检验或者验收期限另有划定的，从其划定。机关、事业单元和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。
第十一条 机关、事业单元和大型企业使用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在条约中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。
第十二条 机关、事业单元和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，执法、行政规则另有划定的除外。
第十三条 除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工人为保证金外，工程建设中不得以任何形式收取其他保证金。保证金的收取比例、方式应当切合执法、行政规则和国家有关划定。
机关、事业单元和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构出具的保函等提供保证的，机关、事业单元和大型企业应当接受。
机关、事业单元和大型企业应当依法或者凭据条约约定，在保证期限届满后实时与中小企业对收取的保证金进行核算并退还。
第十四条 机关、事业单元和大型企业不得以法定代表人或者主要卖力人变换，履行内部付款流程，或者在条约未作约定的情况下以期待竣工验收存案、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。
第十五条 机关、事业单元和大型企业与中小企业的交易，部门存在争议但不影响其他部门履行的，对于无争议部门应当履行实时付款义务。
第十六条 勉励、引导、支持商业银行等金融机构增加对中小企业的信贷投放，降低中小企业综合融资成本，为中小企业以应收账款、知识产权、政府采购条约、存货、机械设备等为担保品的融资提供便利。
中小企业以应收账款融资的，机关、事业单元和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系，支持中小企业融资。
第十七条 机关、事业单元和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于条约订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，凭据每日利率万分之五支付逾期利息。
第十八条 机关、事业单元应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的条约数量、金额等信息通过网站、报刊等便于民众知晓的方式果真。
大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的条约数量、金额等信息纳入企业年度陈诉，依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
第十九条 大型企业应当将保障中小企业款项支付事情情况，纳入企业风险控制与合规治理体系，并督促其全资或者控股子公司实时支付中小企业款项。
第二十条 机关、事业单元和大型企业及其事情人员不得以任何形式对提出付款请求或者投诉的中小企业及其事情人员进行恐吓、攻击抨击。
第三章 监视治理
第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门通过监视检查、函询约谈、督办通报、投诉处置惩罚等措施，加大对机关、事业单元和大型企业拖欠中小企业款项的清理力度。
第二十二条 县级以上地方人民政府部门应当每年定期将上一年度逾期尚未支付中小企业款项情况按法式陈诉本级人民政府。事业单元、国有大型企业应当每年定期将上一年度逾期尚未支付中小企业款项情况按法式报其主管部门或者羁系部门。
县级以上地方人民政府应当每年定期听取本行政区域内保障中小企业款项支付事情汇报，增强督促指导，研究解决突出问题。
第二十三条 省级以上人民政府建设督查制度，对保障中小企业款项支付事情进行监视检查，对政策落实不到位、事情推进不力的部门和地方人民政府主要卖力人进行约谈。
县级以上人民政府卖力中小企业促进事情综合治理的部门对拖欠中小企业款项的机关、事业单元和大型企业，可以进行函询约谈，对情节严重的，予以督办通报，须要时可以会同拖欠单元上级机关、行业主管部门、羁系部门联合进行。
第二十四条 省级以上人民政府卖力中小企业促进事情综合治理的部门（以下统称受理投诉部门）应当建设便利流通的渠道，受理对机关、事业单元和大型企业拖欠中小企业款项的投诉。
国务院卖力中小企业促进事情综合治理的部门建设国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台，增强投诉处置惩罚机制建设，与相关部门、地方人民政府信息共享、协同配合。
第二十五条 受理投诉部门应当凭据“属地治理、分级卖力，谁主管谁卖力、谁羁系谁卖力”的原则，自正式受理之日起10个事情日内，按法式将投诉转交有关部门或者地方人民政府指定的部门（以下统称处置惩罚投诉部门）处置惩罚。
处置惩罚投诉部门应当自收到投诉质料之日起30日内形成处置惩罚结果，以书面形式反馈投诉人，并反馈受理投诉部门。情况庞大或者有其他特殊原因的，经部门卖力人批准，可适当延长，但处置惩罚期限最长不得凌驾90日。
被投诉人应当配合处置惩罚投诉部门事情。处置惩罚投诉部门应当督促被投诉人实时反馈情况。被投诉人未实时反馈或者未按划定反馈的，处置惩罚投诉部门应当向其发出督办书；收到督办书仍拒不配合的，处置惩罚投诉部门可以约谈、通报被投诉人，并责令整改。
投诉人应当与被投诉人存在条约关系，不得虚假、恶意投诉。
受理投诉部门和处置惩罚投诉部门的事情人员，对在履行职责中获悉的国家秘密、商业秘密和小我私家信息负有保密义务。
第二十六条 机关、事业单元和大型企业拖欠中小企业款项依法依规被认定为失信的，受理投诉部门和有关部门按法式将有关失信情况记入相关主体信用纪录。情节严重或者造成严重不良社会影响的，将相关信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，向社会公示；对机关、事业单元在公务消费、办公用房、经费部署等方面接纳须要的限制措施，对大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制。
第二十七条 审计机关依法对机关、事业单元和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监视。
第二十八条 国家依法开展中小企业生长情况评估和营商情况评价时，应当将保障中小企业款项支付事情情况纳入评估和评价内容。
第二十九条 国务院卖力中小企业促进事情综合治理的部门依据国务院批准的中小企业划分尺度，建设企业规模类型测试平台，提供中小企业规模类型自测服务。
对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府卖力中小企业促进事情综合治理的部门申请认定。人力资源社会保障、市场监视治理、统计等相关部门应当应认定部门的请求，提供须要的协助。
第三十条 国家勉励执法服务机构为与机关、事业单元和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供公益执法服务。
新闻媒体应当开展对保障中小企业款项支付相关执法规则政策的公益宣传，依法增强对机关、事业单元和大型企业拖欠中小企业款项行为的舆论监视。
第四章 执法责任
第三十一条 机关、事业单元违反本条例，有下列情形之一的，由其上级机关、主管部门责令纠正；拒不纠正的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：
（一）未在划定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项；
（二）拖延检验、验收；
（三）强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，或者利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限；
（四）没有执法、行政规则依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据；
（五）违法收取保证金，拒绝接受中小企业以金融机构出具的保函等提供保证，或者不实时与中小企业对保证金进行核算并退还；
（六）以法定代表人或者主要卖力人变换，履行内部付款流程，或者在条约未作约定的情况下以期待竣工验收存案、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项；
（七）未凭据划定果真逾期尚未支付中小企业款项信息。
第三十二条 机关、事业单元有下列情形之一的，依法追究责任：
（一）使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，未凭据批准的预算执行；
（二）要求施工单元对政府投资项目垫资建设。
第三十三条 国有大型企业拖欠中小企业款项，造成不良结果或者影响的，对负有责任的国有企业治理人员依法给予处分。
国有大型企业没有执法、行政规则依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据的，由其羁系部门责令纠正；拒不纠正的，对负有责任的国有企业治理人员依法给予处分。
第三十四条 大型企业违反本条例，未凭据划定在企业年度陈诉中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监视治理部门依法处置惩罚。
第三十五条 机关、事业单元和大型企业及其事情人员对提出付款请求或者投诉的中小企业及其事情人员进行恐吓、攻击抨击，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分或者处罚；组成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十六条 部门或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照本条例对机关、事业单元的有关划定执行。
军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项，凭据军队的有关划定执行。
第三十七条 本条例自2025年6月1日起施行。
文章来源：国务院
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