关于印发《安徽省规模尺度以下衡宇修建和市政基础设施工程项目发包事情指引》的通知
建市函〔2024〕637号
各市公共资源交易监视治理局、住房城乡建设局（城乡建设局）、都市治理局、重点工程建设治理局：
为进一步优化营商情况，健全权力运行制约机制，防范直接发包行为风险隐患，省住房城乡建设厅制定了《安徽省规模尺度以下衡宇修建和市政基础设施工程项目发包事情指引》，现印发你们。事情中如遇有关情况和问题，请实时反馈省住房城乡建设厅修建市场羁系处（建设工程招标监视治理处）。
2024年9月23日
（此件果真宣布）
安徽省规模尺度以下衡宇修建和市政基础设施工程项目发包事情指引
为进一步优化营商情况，健全权力运行制约机制，防范直接发包行为风险隐患，结合我省实际，制定本指引。
一、适用规模
本指引适用于本省行政区域内使用国有资金投资的单项条约估算价未到达国家依法必须招标的规模尺度的衡宇修建和市政基础设施工程项目。其中，涉及政府采购的，凭据政府采购执法规则划定执行。
使用国有资金投资的衡宇修建和市政基础设施工程项目的全历程工程咨询服务，以及与项目有关的计划、造价咨询、投资咨询、招标署理、项目治理、BIM等工程治理咨询服务的发包采购，未纳入各市公共资源交易目录治理的，参照本指引。
二、事情原则
（一）坚持效率优先。结合项目实际，精简交易环节，优化交易流程，积极接纳电子交易方式，促进便捷高效采购。
（二）注重果真公正。果真发包信息和成交结果信息，做到阳光采购。适宜中小企业提供的，应面向中小微企业采购。
三、事情机制
（一）发包人卖力制。发包人凭据相关预算支出治理划定和本单元内控制度自行组织实施发包。与项目发包采购相关的内控治理制度，应明确发包流程、发包方式、异议投诉处置惩罚、履约羁系、信息果真等事项。
（二）信息果真机制。发包人应实时在本单元或交易署理机构信息果真网站果真发包信息和成交结果信息。项目所在地公共资源交易平台设置相应发包专栏的，发包人可自主果真相关信息。
（三）争议处置惩罚机制。发包人应健全直接发包运动的监视治理和争议处置惩罚机制，宣布接受争议的联系方式，应实时处置惩罚和回复有关争议。
四、发包法式
（一）果真发包信息。
在组织发包运动前果真发包信息，包罗但不限于拟发包项目名称、规模等内容，涉及商业秘密等不适宜果真的除外。
（二）组织发包运动。
10万元以下的项目，应劈面向中小企业，确不适宜面向中小企业的除外。经定向或市场询价，本单元内部会签后可直接签署条约。
10万元至60万元以下的项目。选择履约信誉好、资质资格不存在异常的承包人或供应商组织条约谈判，经发包人单元聚会会议审定。工程可以由专业作业企业承接。
60万元以上的项目。经市场视察后，可邀请不少于两家单元参照询价、谈判或商量等方式采购，评审结果经发包人聚会会议审定形成聚会会议纪要。
（三）宣布成交结果。
成交结果信息包罗成交单元名称、项目卖力人姓名（如有）、成交条约价等。
（四）发放成交通知书并签订条约。
向成交单元发《成交通知书》，在划定时间内与承包人签订条约。
（五）发包资料归档。
对发包项目进行“一项目一档案”治理。档案内容包罗但不限于以下内容：确定发包方式等内容的“三重一大”团体决策纪录、发包文件、评审或谈判等发包纪录、成交单元响应文件、成交通知书及承包条约等。
（六）其他事项。
发包运动应明确对施工单元修建技术工人持证上岗要求。
各市县有发包相关划定的，从其划定，但应遵循本指引。
五、事情依据
（一）省住房城乡建设厅集中整治事情专班《关于推进全省住房城乡建设领域群众身边不正之风和糜烂问题集中整治的通知》（建发函〔2024〕13号）三、要领步骤（四）总结牢固。针对集中整治中袒露出来的突出问题，举一反三，深入剖析，健全完善制度措施，形生长效机制，从源头上预防损害群众利益的不正之风和糜烂问题。
（二）省公共资源交易监视治理联席聚会会议办公室《关于规范规模尺度以下工程建设项目发包采购事情的通知》一、健全事情规则；二、压实主体责任；三、增强内控治理；四、强化督促指导。
（三）省公共资源交易监视治理联席聚会会议办公室《关于印发2024年全省公共资源交易事情要点的通知》（皖公管联办〔2024〕1号）13.规范限额以下工程建设项目发包运动。
（四）省住房和城乡建设厅《2024年修建市场羁系事情要点》（建市函〔2024〕218号）（十三）连续净化招标投标市场情况。完善市场公正竞争机制，连续清理故障全国统一大市场建设和公正竞争的种种划定和做法，重点清理违规设置地方掩护壁垒、故障经营主体依法平等准入和退出、限制国产物牌、“萝卜招标”等行为。常态化机制化治理勾通投标等违法违规行为，规范行业评标专家治理，强化招标署理机构及从业人员治理，规范招标文件示范文本、联合体投标、规模尺度以下工程建设发包。
六、相关划定
（一）《中华人民共和国修建法》第十条 修建工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。
（二）《安徽省建设工程造价治理条例》（2022年修正）第十一条第二款 不实行招标的工程由发包方、承包方协商确定条约价。
（三）省住房城乡建设厅等12部门《关于加速培育和壮大我省修建工业工人队伍的意见》（建市规〔2023〕1号）（十一）推行持证上岗。自2025年1月1日起，从事砌筑工、抹灰工、混凝土工、钢筋工、模板工、防水工等工种作业的修建技术工人，至2025年底，装配式修建要害工种（构件制作工、吊装工、灌浆工等），经培训及格后方可上岗。
文章来源：安徽省住房和城乡建设厅
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