关于印发《安徽省“无废都市”建设行动方案》的通知
各市生态情况局、生长革新委、工业和信息化局、财政局、自然资源局、住房城乡建设局（城乡建设局）、都市治理局（城管执法局）、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生康健委、市场羁系局、统计局、机关事务治理局、供销相助社、邮政治理局，国家税务总局安徽省各市税务局，中国人民银行各市分行、巢湖分行，各国家金融监视治理总局市级羁系分局：
为深入贯彻《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，稳步推进我省“无废都市”建设事情，xc sports研究制定了《安徽省“无废都市”建设行动方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
安徽省生态情况厅 安徽省生长和革新委员会
安徽省工业和信息化厅 安徽省财政厅
安徽省自然资源厅 安徽省住房和城乡建设厅
安徽省农业农村厅 安徽省商务厅
安徽省文化和旅游厅 安徽省卫生康健委员会
安徽省市场监视治理局 安徽省统计局
安徽省机关事务治理局 安徽省供销相助社联合社
国家税务总局安徽省税务局 安徽省邮政治理局
中国人民银行安徽省分行 国家金融监视治理总局安徽羁系局
2024年9月29日
安徽省“无废都市”建设行动方案
为高尺度推进我省“无废都市”建设，切实提升固体废物治理体系和治理能力，结合我省实际，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，推动长三角区域一体化生长，全面落实省委十一届五次、六次全会精神，加速提升固体废物减量化、资源化利用、无害化处置水平，统筹制度、技术、市场、羁系等保障体系建设，推动“无废细胞”建设，厚植“无废理念”，助力打好污染防治攻坚战，为建设生态强省、打造美丽安徽作出孝敬。
（二）事情目标。以合肥、马鞍山、铜陵国家级“无废都市”示范建设为引领，全省域推进“无废都市”建设，形成“示范引领、以点带面、整体推进”的建设花样。到2027年，全省固体废物发生强度明显下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，“无废理念”获得广泛认同，固体废物治理体系和治理能力获得明显完善和提升。
二、主要任务
（一）强化顶层设计引领，建设健全固体废物情况治理制度和羁系体系
1.连续完善固体废物情况治理制度。修订《安徽省实施〈固体废物污染情况防治法〉措施》，推动将“无废都市”建设纳入地方性规则。推动落实情况信息依法披露制度，拓宽固体废物治理信息渠道。落实长三角固体废物和危险废物联防联治实施方案，建设危险废物跨省转移利用“白名单”制度，优化危险废物跨省转移治理。（责任单元：省生态情况厅）完善固体废物统计制度和要领。（责任单元：省生态情况厅，配合单元：省生长革新委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生康健委、省统计局）
2.连续增强固体废物羁系体系建设。强化固体废物信息互通，探索跨部门、跨领域数据共享，形玉成省“一盘棋”羁系花样，指导督促各市按《固体废物污染情况防治信息宣布指南》规范宣布固体废物污染情况防治信息。完善危险废物联防联控机制，进一步强化部门间信息共享、联动执法羁系。（责任单元：省生态情况厅，配合单元：省生长革新委、省工业和信息化厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省卫生康健委、省应急治理厅、省商务厅等）
3.科学建设指标体系。从固体废物减量化、资源化、无害化、保障能力、群众获得感等5个方面研究制定省级“无废都市”建设指标体系。各市在体例实施方案时，要在我省“无废都市”建设指标体系的框架基础上，结合本市工业特点和固体废物发生、利用处置情况，研究制定适合本市的指标体系。（责任单元：各设区市人民政府，以下均需各设区市人民政府落实，不再一一列出）
（二）加速工业绿色低碳生长，推动工业固体废物源头减量、综合利用和无害化处置
4.鼎力大举推动工业固体废物源头减量。强化生态情况分区管控，坚决停止“两高”项目盲目生长。（省生态情况厅、省生长革新委按职责分工卖力）引导企业树立工业产物生态设计理念，从源头淘汰固体废物发生量。到2027年，累计培育绿色工厂700家、国家级绿色工业园区30个、绿色供应链治理企业50家。推荐一批“无废企业”“无废园区”典型案例。（责任单元：省工业和信息化厅，配合单元：省生态情况厅）结合工业领域减污降碳要求，推动钢铁、有色、化工、建材、煤炭、火电等重点行业绿色化升级革新，全面推行清洁生产。（省生态情况厅、省生长革新委、省工业和信息化厅、省能源局按职责分工卖力）支持矿山开采企业通过井下充填回填等技术从源头淘汰尾矿发生，鼎力大举推进绿色勘查和绿色开采，推进绿色矿山、“无废矿区”建设，到2027年，全省大中型生产矿山中绿色矿山占比达40%。（责任单元：省自然资源厅，配合单元：省工业和信息化厅、省生态情况厅）
5.连续提升工业固体废物资源化利用水平。以煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼废渣、尾矿等固体废物为重点推动大宗工业固体废物综合利用，勉励因地制宜建设大宗固体废弃物综合利用基地，扩大在生态修复、绿色建材等领域利用规模。（责任单元：省生长革新委、省工业和信息化厅、省自然资源厅，配合单元：省生态情况厅、省住房城乡建设厅）深入推进宁国经济技术开发区、涡阳县等大宗固体废物综合利用基地示范建设。（责任单元：省生长革新委）推动磷石膏、铜尾砂路基质料验证应用，制定铜尾矿门路质料应用技术规程，打造工业协同减废链条。（责任单元：铜陵市人民政府，配合单元：省生态情况厅）推进重点园区“一园一策”循环化革新，到2027年，具备条件的省级以上园区全部实施循环化革新。（责任单元：省生长革新委）
6.规范贮存和处置环节情况治理。以废盐等难利用化工渣为重点，增强贮存和处置环节情况治理，推动建设切合国家尺度的贮存设施，实现宁静分类存放。火电项目应优先考虑粉煤灰等大宗工业固体废物综合利用，统筹兼顾粉煤灰等应急暂存能力。推动利用水泥窑、燃煤锅炉等协同处置固体废物。开展矿区历史遗留固体废物排查、分类整治，加速解决历史遗留问题。（责任单元：省生态情况厅、省生长革新委）
（三）促进农业绿色低碳生长，提升农业固体废物综合利用水平
7.提升农业废弃物源头减量和资源化利用水平。增强农业面源污染治理，扎实推进化学农药、化肥减量化行动，推进测土配方施肥，加速有机肥替代化肥法式。（责任单元：省农业农村厅）加速建设省级秸秆综合利用现代环保工业示范园区，勉励利用秸秆生产聚乳酸、环保板材等新产物，实现高附加值利用。（责任单元：省农业农村厅、省生长革新委，配合单元：省生态情况厅、省工业和信息化厅）推动农作物秸秆、畜禽粪污等农业废弃物高效综合利用。促进肉牛工业绿色康健生长，配备与设计生产能力、粪污收集处置惩罚利用方式相匹配的设施设备，流通畜禽粪污资源化利用“最后一公里”。到2027年，全省农作物秸秆综合利用率不低于95%、畜禽粪污综合利用率到达85%以上。（责任单元：省农业农村厅）
8.增强废旧农用物资接纳渠道建设。建设完善废旧农膜、农药包装废弃物接纳处置惩罚体系。引导种植大户、农用物资企业、废旧物资接纳企业等相关责任主体主动加入接纳，支持乡镇集中接纳设施的建设。到2027年，农膜接纳率凌驾85%、农药包装废弃物接纳率凌驾85%，地膜残留量实现负增长。（责任单元：省农业农村厅）
（四）践行绿色低碳生活方式，推动生活源固体废物源头减量、资源化利用
9.践行绿色生活方式，促进源头减量。培育绿色消费理念，推进“光盘行动”，统筹建设节约型机关、绿色学校、无废医院、无废社区、无废景区等“无废细胞”。（省生态情况厅、省管局、省教育厅、省卫生康健委、省文化和旅游厅等按职责分工卖力）强化源头减量，推动塑料污染全链条治理，勉励民众淘汰使用一次性塑料制品。（责任单元：省生长革新委，配合单元：省生态情况厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省水利厅、省商务厅、省市场羁系局、省供销社等）支持快递企业开展可循环快递包装规模化应用试点示范，提升循环中转袋（箱）应用比例。到2027年，快递绿色包装使用率达95%。（责任单元：省邮政治理局）
10.规范生活垃圾分类接纳处置惩罚。实施都市生活垃圾分类专项行动，深入推进都市生活垃圾分类事情，建设完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处置惩罚体系。到2027年，都市生活垃圾接纳利用率到达40%。（责任单元：省住房城乡建设厅，配合单元：省生长革新委、省生态情况厅、省商务厅）优化厨余垃圾处置惩罚工艺，提升厨余垃圾资源化利用能力，着力解决好堆肥、沼液、沼渣等产物在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题。（责任单元：省住房城乡建设厅、省生长革新委、省科技厅、省农业农村厅、省林业局按职责分工卖力）连续增强生活垃圾焚烧处置惩罚能力建设，牢固原生生活垃圾“零填埋”结果，在确保宁静运行和达标排放的前提下，支持生活垃圾焚烧设施协同处置中药药渣、废纺织品、造纸印刷业废物、废塑料、污泥等一般固体废物。（省住房城乡建设厅、省生态情况厅按职责分工卖力）推进农村生活垃圾分类与资源化利用，完善农村生活垃圾收运处置体系。到2027年，农村生活垃圾无害化处置惩罚率到达90%。（责任单元：省农业农村厅、省住房城乡建设厅，配合单元：省生态情况厅、省供销社）
11.促进废旧物资循环利用。统筹结构废旧物资循环利用相关设施，保障用地需求，规范建设“交投点、中转站、分拣中心”等设施及二手商品交易市场、废旧物资利用等项目，统筹推进生活垃圾收运与废旧物资接纳“两网融合”。促进废旧物资资源化利用和协同处置。（省生长革新委、省住房和城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省自然资源厅、省供销社等按职责分工卖力）推动再生资源综合利用工业规范生长，连续完善废旧家电接纳利用体系，推进光伏组件、风电机叶片等新型固体废物资源化利用，勉励家电生产企业开展接纳目标责任制行动。（省生长革新委、省工业和信息化厅、省生态情况厅、省商务厅按职责分工卖力）增强新能源汽车动力蓄电池接纳利用，到2027年，建设一批省级新能源汽车动力蓄电池接纳利用工业基地。（省生长革新委、省工业和信息化厅、省商务厅、省生态情况厅按职责分工卖力）完善乡村接纳网络，推动城乡废旧物资接纳处置惩罚体系一体化生长。（省农业农村厅、省商务厅、省住房城乡建设厅、省供销社按职责分工卖力）
（五）增强全历程治理，推进修建垃圾资源化利用
12.增强修建垃圾全历程羁系。推动各市制定修建垃圾污染情况防治事情计划。合理设置修建垃圾资源化利用和消纳处置设施。实施修建垃圾治理专项整治，开展存量修建垃圾治理。（责任单元：省住房城乡建设厅，配合单元：省生态情况厅、省农业农村厅、省水利厅、省林业局）
13.推广绿色修建，促进修建垃圾减量化、资源化。加速推进绿色建材推广应用，推动修建质料循环利用。以政府投资工程、重点工程、市政公用工程等为重点，鼎力大举生长装配式修建，提高绿色修建比例。强化企业源头减量主体责任，将减量化措施用度纳入工程概算。构建修建垃圾接纳利用体系，对修建垃圾实行分类收集、分类存放、分类处置。培育修建垃圾资源化利用行业主干企业，在都市更新和存量住房革新提升中优先应用修建垃圾再生产物。到2027年，全省绿色修建占新建修建的比例到达100%，装配式修建占新建修建的比例到达40%以上，修建垃圾资源化利用率到达52%。（责任单元：省住房城乡建设厅）
（六）强化羁系和利用处置能力，健全危险废物风险管控机制
14．提升危险废物利用处置能力。强化危险废物规范化情况治理评估，有力提升危险废物羁系、利用处置和情况风险防范能力。连续推进小微企业危险废物收集试点事情。勉励危险废物集中处置企业在工业园区直接设立危险废物收集、贮存、转运中心。连续开展废铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点事情。在情况风险可控的前提下，实现发生量大或接纳利用经济价值高等特定类别危险废物“点对点”定向利用许可证宽免治理。到2027年底，危险废物集中处置能力（不含医疗废物）不低于160万吨/年。（责任单元：省生态情况厅，配合单元：省生长革新委）
15.健全医疗废物收集转运处置体系。加速补齐医疗废物收集、转运、处置短板，建设切合尺度要求的医疗废物收集、转运、处置设施，实现医疗废物收集转运处置体系全笼罩。建设平战结合的医疗废物应急处置体系，确保医疗废物全收集、全处置惩罚。（省生长革新委、省生态情况厅、省卫生康健委按职责分工卖力）到2027年，实现全省医疗废物处置能力不低于8.2万吨/年，（责任单元：省生态情况厅）医疗卫生机构可接纳物接纳率到达100%，医疗废物收集处置体系笼罩率到达100%。（责任单元：省卫生康健委、配合单元：省商务厅）
（七）增强体系建设，提升建设“无废都市”保障能力
16.完善固体废物情况治理技术尺度体系。勉励以大宗工业固体废物为重点，增强固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置先进工艺技术、装备的推广应用。（责任单元：省工业和信息化厅、省生态情况厅，配合单元：省生长革新委、省住房城乡建设厅、省农业农村厅）勉励开展固体废物领域绿色低碳技术攻关，探索废气、废水、固体废物一体化协同治理解决方案。（责任单元：省生态情况厅、省科技厅，配合单元：省生长革新委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅）支持引导龙头企业加入固体废物资源化、无害化技术尺度与规范制定。（责任单元：省市场羁系局，配合单元：省生态情况厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅）
17.建设健全固体废物情况治理市场体系。优化市场营商情况，勉励种种市场主体加入“无废都市”建设。拓宽资金投入渠道，加大绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险等对“无废都市”建设的支持力度。（省财政厅、人民银行安徽省分行、国家金融监视治理总局安徽羁系局、省生态情况厅按职责分工卖力）强化财税政策支持，落实有利于固体废物资源化利用和无害化处置的税收、价钱、收费政策。（省财政厅、省税务局，省生长革新委按职责分工卖力）探索建设生活垃圾分类计价、计量收费制度。（省生长革新委、省住房城乡建设厅按职责分工卖力）凭据合理盈利原则，探索建设以乡镇、村、企业或经纪人为主体的秸秆收集储存体系。（责任单元：省农业农村厅）
三、保障措施
（一）增强组织领导。省生态情况厅会同省级有关部门建设省级协调机制，增强部门间的协调配合，指导帮扶各市建设事情，建设部门责任清单，厘清种种固体废物全历程羁系的部门职责。各建设都市建设市级“无废都市”建设领导小组或事情专班，建设协调联动机制。
（二）强化支持力度。省生态情况厅会同省级有关部门建设专家库和技术帮扶组，分片为各建设都市提供技术指导。各市要不停完善支持体系，在财政、税收、土地、人才、技术等方面为“无废都市”建设提供有效保障。勉励有条件的都市建设完善多元化投入渠道，充实吸引社会资本加大对“无废都市”建设事情的投入。
（三）抓好宣传引导。加大宣传教育力度，引导社会民众成为“无废都市”的加入者、建设者。利用国际无废日、六五情况日等重要时间节点，开展主题宣传运动，营造全社会加入“无废都市”建设的浓厚气氛，让“无废”理念不停深入人心。
附件：安徽省“无废都市”建设指标体系.pdf
文章来源：安徽省生态情况厅
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